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“齐鲁首邑”争当排头兵
发表时间:2017-10-10

“齐鲁首邑”争当排头兵 

  
  华山湖试验段芳容初现。
  (一)如果以时间为节点,2017年巧合地将历城的发展分成两个阶段——一边连着撤县设区30年砥砺奋进的辉煌足迹,另一边则连着历城的未来。
  30年里,“齐鲁首邑”用翻天覆地的历史巨变,诠释改革开放的强大生命力,诠释融入济南的丰富成果:地区生产总值达到870亿元,人均GDP突破1万美元大关,进入到国际上公认的“发达状态”;城乡居民人均可支配收入分别达到3.23万元和1.71万元。
  站在新的节点上,历城的发展也遭遇新的挑战——一方面,随着南部山区管委会独立运行,临港、遥墙街道等73个行政村划归高新区代管,历城的“地盘”缩小了近一半;另一方面,随着东部老工业区搬迁改造及昔日工业巨头济钢关停钢铁产业,历城的传统工业体量减少了一大块。
  “地盘”不断减小,传统工业逐渐减量,历城遭遇了近年来最大的一次挑战。重压之下,何去何从?
  而今,历城交出了一份让人意想不到的成绩单——上半年的各项发展指标是近年来的最好成绩。“齐鲁首邑”写下的答卷令人感喟,也让人探寻——是什么,让历城完成了压力之下的精彩逆袭?
  (二)犹如硬币的两面,机遇与挑战并存,动力与压力同在。
  历城人认为,虽然挑战巨大、压力巨大,但在全市发展大舞台上,历城已成为城市发展核心区,过去的城乡接合部成为新的发展沃土,新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等一大批对历城有重大影响的项目相继实施,历城在全市占据越来越重要的分量。“地盘”减小,可以通过“精明增长”来弥补;传统工业逐渐减量,正是培育新动能的良机。
  “今后5年,将是历城加速转型发展的机遇期、爬坡过坎的攻坚期、大有作为的突破期。机遇是有窗口期的,把握得当,就能抢得先机、利及长远;反之,就会错失良机、长久被动。我们必须深刻把握发展走势,顺势而为、乘势而上,牢牢把握发展主动权,积极化挑战为机遇、变压力为动力,把好优势、好环境、好机遇转化为加快发展的好业绩、好局面,真正不负时代所赋、不负群众所盼、不负使命担当。”站在撤县设区30年的新起点上,历城区委书记吴承丙在区第十四次党代会上,发出了历城人奋进的最强音——争当“四个中心”建设排头兵。
  有人说,生命中的挑战并不是要让你陷于停顿,而是要帮助你发现自我。重压之下,历城区开启了重新认清自我、完善自我、超越自我的新征程。
  (三)实践反复证明,谋求发展,关键是要找对一条路。
  历城区在市内5区中面积最大,但在二环路以内的面积不足20平方公里,规模以上的零售企业、餐饮业几乎没有。显然,历城区从城乡接合部摇身一变成为发展核心区,其面临的形势既不同于市内4区,也不同于其他县区。
  再从另一个角度看,按照济南“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”的城市框架,历城的新东站、临空两个片区被定位为“次中心”,华山、洪楼、董家、唐冶、港沟是地区中心。19个“中心”,历城占据了7个、1/3还要多。重大机遇,等待历城人去把握。
  世界上没有两条完全相同的道路,志在“争当‘四个中心’建设排头兵”的历城,该如何选择一条适合自己的道路?
  作为城乡接合部,大量的土地是历城加速崛起的沃土,也是历城发展的优势和潜力之所在。经过充分考虑,历城人给出答案——以新型城镇化为主线,以重点片区为带动,加快推进城市规模扩张,大幅拓展城市发展空间。
  济南新东站集高铁、城际铁路、轨道交通于一体,距北侧遥墙机场约10公里,距南侧CBD约6公里,是济南未来对外标志性门户地区,也是济南规划中的带动东部地区发展的城市次中心、国家级重要交通枢纽。未来,该片区将成为“城际新门户、产业新高地、城市副中心、枢纽新城区”。截至目前,济南新东站片区开工建设的安置三区项目,31栋高层住宅建筑全部主体封顶,预计2018年5月完工安置回迁居民,可安置4691户、9450人。
  华山片区是实施北跨战略的桥头堡,未来将成为集生态湿地景观、住宅社区、商业金融、公共配套为一体的城市综合区,被认为是未来泉城的“第四张城市名片”。作为济南城建史上规模最大、影响最大的棚改旧改项目,华山片区需征收各类土地约1.8万亩,拆除各类地上建筑约420万平方米,涉及19个整村超过2万人和上千户城市居民的回迁安置,其规模体量之大、复杂程度之高和时间要求之紧,在济南市片区建设拆迁工作中尚属首次。截至今年初,经过三年多的奋战,历城人完成了济南发展史上前所未有的征收拆迁壮举,华山片区拆迁决胜收官。目前,片区开发建设工作不断推进,面积相当于5个大明湖的华山湖即将全面开挖,一座新城呼之欲出。
  唐冶新区作为东部城区公共服务副中心、东部区域性中心核心区,自规划建设之初就确立了“建成生态之城、宜居之城、体育文化健康之城、现代服务业聚集之城”的目标。依托自然资源规划建设了5个生态休闲公园,历城二中部分主体封顶……唐冶已成为济南东部最具发展潜力和活力的“卫星城”。
  ……
  如今的历城,各个片区的新型城镇化加速推进、次第开花,发展的沃土蒸腾着崛起的希望。
  (四)7月8日,伴随着济钢炼铁厂3号1750立方米高炉出完最后一炉铁水,拥有59年历史的济南工业巨头济钢在济钢铁产线全线停产。这是历城区也是济南市自新中国成立以来最大的产业调整。
  一边是重工业巨头的离场,一边是新兴产业粉墨登场。在济钢钢铁产线关停的同时,相距约8公里的港沟街道辖区,正在崛起总投资600亿元、预计年接待游客超2000万人次、可创造2万个就业岗位的万达文旅城;相距约10公里的唐冶新区,以国际标准定义的东8区·山东设计创意产业园拔地而起,将成为约200家大中型企业和1000家小微企业入驻、年产出超50亿元、预计年税收达7亿元的发展新高地。
  转身即是一个时代。从过去的城乡接合部,到如今成为城市发展核心区,曾经以“省会的菜篮子、米袋子、果盘子、奶瓶子”著称的历城区,步入了城市经济的崭新时代。
  机遇面前,历城人清醒地认识到——以新型城镇化为主线,表现出来的业态就是城市经济。新型城镇化的过程,也是产业转型升级的窗口机遇期。
  围绕发展城市经济,历城着力构建以现代服务业为主体、以高新技术产业和先进制造业为支撑、以都市现代农业为基础的现代产业体系,最大限度地提高单位面积的投资强度、产出效益和财税贡献,推动产业向高端高质高效方向发展,抢占区域发展的主动权和竞争的制高点。
  作为紧邻济南中央商务区的区域,历城围绕“中央商务区核心辐射圈”作文章,谋划以二环东路和经十东路两条主干线为纽带,串联洪楼商圈和唐冶新区,借势在中央商务区辐射圈外围,形成与中央商务区联系最为紧密、承接最为便捷的历城新型金融示范区。
  济南打造区域性物流中心,历城是主战场、主阵地。济南国际机场所在地,城际交通“枢纽”新东站以及济青高铁、石济客专的开工建设,济莱城际铁路、济德城际铁路以及轨道交通也将启动,立体化、枢纽型的综合交通运输体系为历城发展现代物流业提供了有力保障。截至目前,历城区有4A级以上大型物流企业8家,占据全市的半壁江山。未来,历城区将加快物流企业向园区集中,促进物流企业集群化发展,致力于建设全国区域性的现代物流中心。
  辖区驻有山东大学、省农科院等30多所高校和科研院所,数量全市第一,在校师生和科研人员超过20万人,历城在科技创新方面可谓是“近水楼台”。历城提出,围绕建设产学研一体化先行区,实施“政府搭台、企业唱戏”战略,以加快临港开发区国际创业园建设为抓手,加快创新创业发展平台,为经济社会发展提供重要的智力支持和科技支撑。
  一边大力培植总部经济、楼宇经济、金融经济、中介经济、创意设计、文化传媒、体育旅游、工业2.5、都市设计、互联网+等业态,一方面大力发展园区经济,加速园区与城市融合,历城区紧紧抓住新型城镇化的机遇,大力推进新旧动能转换,推动产业转型升级,逐渐构建起与发展核心区相适应的产业体系,城市经济的轮廓日渐清晰。

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