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江西新干架起返乡创业的心桥
发表时间:2019-07-11

江西新干架起返乡创业的心桥

        作为革命摇篮井冈山所在地吉安市的“北大门”,新干县总人口35万,其中外出创业人员近8万人。为充分发挥这一本土化、潜力大的人力资源优势,全面激发创新创业活力,近年来,新干县打出“乡情牌”,坚持一套政策专向扶持、一个机构专门落实、一项评估专题跟踪,构建闭环政策体系,积极探索返乡创业“新干模式”,“凤还巢”创业流已日趋成为新干创新创业的主力军,有力地推动了箱包皮具、灯饰照明、机械机电、电子商务等四大特色产业集群集约发展。2018年,返乡创业对该县工业增加值的贡献率达50%,其中箱包、灯饰、机电、电子商务等四大返乡创业产业基地入驻企业650余家。

  坚持“三优先”提升返乡创业吸引力


  新干县先后出台了支持返乡创业若干政策,构建全面的政策扶持体系,打造政策“洼地”。

  一是优先要素配置。对返乡创业项目,优先供应土地、优先保障环境容量、优先配置水电等资源。对返乡创业集群产业,实施“一产一策”,量身定做用地扶持政策,给予企业50%以上的扩大再生产和基础设施配套优惠政策,返乡创业企业购地县财政奖励企业2.4万元人民币/亩;建设标准厂房的,县财政再给予每平方米50元标准厂房补贴。

  二是优先资金扶持。对返乡创业企业,优先提供担保贷款、创业贷款、林权抵押贷款等金融产品和服务。2018年,共发放各类支持返乡创业贷款9亿元,设立了2亿元箱包皮具产业转型升级发展基金,每年安排700万元产业发展资金用于贷款贴息和职业技能培训。

  三是优先减免激励。对返乡创业企业,优先给予出口创汇等奖励,每出口1美元奖励人民币3分,超基数部分每出口1美元奖励人民币4分。积极支持外贸企业参加国际展会,每家参展企业补贴5000元。同时,免缴政府性基金,免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。近三年,共奖励或免缴各类费用达6700余万元。

  实行“四个一”提升操作执行力

  围绕四大返乡创业特色产业,新干县专门成立了由县领导领衔的产业发展领导小组,并分别组建了正科级产业促进办公室,实行“一个产业、一套班子、一套政策、一抓到底”的工作机制,实现全过程、全方位跟踪服务。

  一是突出乡情牵引广招商。为发展四大特色产业,根据产业发展规划,充分利用同乡会、商会、战友会等,大力开展“三请三回”活动,经常性举办专业招商推介会,着力引进产业内龙头项目、关联配套等企业。

  二是突出产城融合建平台。坚持推进产业集群,打造特色板块,积极引导返乡创业者抱团回迁、自我配套,尤其是箱包皮具产业,先后规划建设了占地210余亩的箱包皮具市场和1500余亩的制造基地,以产促城、产城互动。全县现有各类箱包生产企业355家,年产箱包突破3000万只,中低档拉杆箱包在全国的市场占有率达80%,形成95%自我配套闭环产业链体系。目前,四大特色产业基地总占地5348亩,总投资突破150亿元,解决人员就业近4万人。

  三是突出营商环境优服务。围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,深化“放管服”改革,在县工业园区管委会设立规划、安监、环保等服务站,推行项目入园联审联批、容缺审批、各类证件集中办理等“一站式”服务。同时,强化创业指导,组建了由20名企业家、返乡创业带头人组成的专家指导团,为返乡创业人员提供了360余次创业指导服务,成功帮助86人实现“二次创业”。

  建立“三项机制”提升制度保障力

  着眼于返乡创业工作长效开展,新干县积极建章立制,为返乡创业提供制度保障。

  一是建立产业培育长效机制。坚持将返乡创业列入县域经济发展重点,在编制国民经济和社会发展五年规划和年度计划时,将返乡创业摆在优先发展的位置,用专门的篇幅提出返乡创业发展目标、思路和工作措施,并严格按要求抓好落实,把返乡创业的“草根经济”发展为百亿产业集群。

  二是建立目标考核激励机制。县委、县政府每年将返乡创业的重点工作任务分解量化到各乡镇和部门,列入年度目标管理考评,并在全县规格最高的县乡村三级干部大会上,对引进亿元以上重大返乡创业项目的有功人士实行重奖,对业绩突出的干部予以表彰,形成比学赶超的创业氛围。

  三是建立政策动态调整机制。根据发展需要,聘请专家对现有产业规划进行综合评估,及时作出优化调整,先后重新编制完成城东箱包皮具制造基地一期、二期,河西中山古镇返乡创业园和机械机电产业园等产业规划。秉承共商共享的原则,定期邀请行业专家学者、返乡创业人员座谈交流,充分征询政策建议,不断优化完善政策体系。

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