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江西推进经济社会持续健康发展
发表时间:2019-03-14



江西推进经济社会持续健康发展 

       2018年,江西省宜春财政紧紧围绕加快区域中心城市建设和打造“三个中心、一个基地”发展思路,坚定不移推进实施“产业兴市、工业强市”战略,积极发挥财政职能作用,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全市经济社会持续健康发展。

  一、坚持转变方式扶实体,服务发展能力显著提升

  积极落实减税降费政策,创新财政支持经济发展方式,有效推进经济建设取得新成就。

  一是落实减税降费降低企业成本。2018年,全市积极落实增值税税率下调、统一小规模纳税人标准等多项减税政策,取消或停征排污费、首次申领居民身份证工本费以及公务员考试面试费等3项收费项目;调低残疾人保障金、地方水利建设基金等涉企收费标准;降低企业社保缴费比例1个百分点。当年全市为企业减税降费达81亿元。

  二是发挥杠杆作用支持产业发展。统筹市、县资金4亿元设立产业促进引导资金,通过市场化方式促进重点产业和企业加快发展。出台《关于市级发展升级引导基金相关设立与运行方案的补充通知》,加快推进产业基金落地。目前市级已设立9支基金,获批金额219.1亿元,落地资金90.3亿元。通过“四贷一保”,为5829户企业解决资金152.1亿元。

  三是努力“盘存争资”促进经济发展。市级盘活财政存量资金8.6亿元,支持平台转型和重点产业、重大项目建设。全市获得省转贷地方政府债券118.45亿元,转贷规模为历年之最。2018年全市纳入财政部PPP管理库项目39个,投资总额330.3亿元,申报数量和投资总额分列全省第2和第3位。

  二、坚持上下协力抓重点,“三大攻坚战”开局良好

  2018年,全市财政部门敢于挑战、真抓实干,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

  一是积极推进债务风险管控。针对地方政府债务管理及债务风险防控工作,对全市相关领导干部进行专题授课。全面摸清地方政府债务投资项目资产“家底”,制定并实施5—10年隐性债务化解计划,切实防范隐性债务风险。在全市上线债务管理新系统,对地方政府债务实施动态监管。

  二是扎实推进精准扶贫工作。加大扶贫资金统筹力度,市县两级统筹安排扶贫专项资金1.2亿元,获得上级扶贫专项补助资金2.67亿元。加大扶贫资金投入力度,市级安排债券和专项资金1.54亿元,支持全市新农村(秀美乡村)建设;拨付资金1.4亿元,开展农村危房改造项目“交钥匙”工程;下达“一事一议”奖补资金6470万元,支持农村生产生活基础设施建设。

  三是持续推进生态文明建设。市级安排5941万元支持生态文明先行示范区建设,打造生态文明建设宜春“样板”;安排城市管护和垃圾分类改革经费1.2亿元,支持生活垃圾分类,维护市容市貌;安排污水处理经费3500余万元,加大水污染治理力度;安排环保专项资金1600余万元,重点支持大气、水、土壤污染和城乡环境综合整治。

  三、坚持倾注全力保民生,不断提升百姓生活水平

  2018年,全市民生方面支出427.3亿元,占一般公共预算支出81.6%。

  一是加大教育经费投入。全市安排资金超过5亿元,分别按生均公用经费600元、800元的标准支持学前和小学、初中教育发展;拨付家庭困难学生资助补助1.94亿元,受益学生超12万人。市级安排资金2600余万元,进一步支持中心城区校舍改造等;安排棚改专项债券3.48亿元,用于加快推进教体新区建设。

  二是提高社会保障水平。市级安排中医药产业发展专项资金1000万元,推动中医药产业快速发展。全市财政投入资金7680万元,为80周岁以上老人发放高龄津贴。全市安排配套资金1.9亿元帮助国有企业“关破改”、困难企业职工参加医保;发放困难和重度残疾人补贴3753万元,受益5.36万人。城乡低保、农村五保供养等多项补助标准得到提高。

  三是落实各项惠民政策。全市统筹安排就业专项资金1.37亿元,大力支持“双创”工作;发放小额担保贷款20.36亿元,帮助和带动就业5.5万余人;支付公益性岗位补贴资金5900余万元,开发就业岗位1.83万个;通过“一卡通”发放惠农补贴资金26.4亿元,惠及农民290万人。

  四、坚持改革创新强机制,全力提升财政管理效能

  坚持问题导向,深入推进各项财政改革,财税体制进一步完善,财政工作效能持续提升。

  一是大力推进财税体制改革。出台《宜春市市对县(市、区)财政体制调整方案》,调整后市对县让利幅度近七成。出台《关于进一步理顺中心城区财政管理体制的意见》,按区划赋予各区城市管护、城市建设、社会管理等权限,进一步理顺财权、事权与支出责任,为中心城区做强做大提供体制支撑。

  二是不断完善预算管理制度。出台《关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项有关问题的通知》,取消原教育、科技、文化等领域重点支出与相关指标挂钩“一刀切”的做法。全面落实支出经济分类科目改革。加大对预算公开情况检查督导力度。出台《宜春市市级国有资本经营预算管理办法》等,强化国有资本经营预算管理。

  三是持续提升财政管理效能。加强预算绩效管理,对市直单位购买服务项目进行绩效运行监控,实现绩效评价“多本预算”全覆盖;开展政策绩效评价,实现单一项目评价“扩容”;强化绩效评价成果运用,削减8个项目2019年预算经费。市财政投资评审中心全年审结项目468个,核减金额9.57亿元,核减率达24%。完善内部风险防控机制,出台财政风险内部控制办法11项和操作规程25项。

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