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“三聚焦”服务优化营商环境
发表时间:2019-11-04

“三聚焦”服务优化营商环境


 为贯彻落实上级决策部署、增强“不忘初心、牢记使命”主题教育实效,株洲市司法局秉承“法治是最好的营商环境”理念,主动服务政府决策,全面规范执法行为,积极回应企业关切,为株洲经济社会发展提供了强有力的法治保障。

  一是聚焦政府决策,加强合同审查管理。创新政府合同审查管理,印发了《株洲市政府合同审查工作指引》和政府和社会资本合作(PPP)项目等3个重点领域政府合同合法性审查标准、6个常用政府合同示范文本,为政府合同审查工作提供了“株洲范本”。先后对三一集团重大项目、中建材碲化镉发电玻璃项目、“株洲·中国动力谷汽车产业博览会”等项目的政府招商引资类合同进行了合法性审查,促成各项目如期签约。今年以来,市司法局坚持把好合法性审查关,受理审查市政府合同45份,出具合法性审查意见168条;审核法律事务性文本49件,出具法律意见121条,有力防控了政府合同决策风险。

  二是聚焦市场监管,规范行政执法行为。起草并提请市政府出台《株洲市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(株政办发〔2019〕4号),进一步健全工作规则和标准,对行政执法行为作出了规定。组织开展了法治政府建设、优化营商环境、食品药品监管工作督察,加强行政执法协调监督。着力提升执法人员法治素养,开展2019年度行政执法案卷评查,上半年和下半年各组织了一次行政执法人员通用法律知识网络考试。加强行政复议工作,市本级收到行政复议申请95件,直接纠错率15%,综合纠错率67%,复议后进入诉讼程序的案件较少,有效促进了各行政机关依法行政。

  三是聚焦企业关切,提供优质法律服务。紧扣企业关注的营商法律风险防范、知识产权保护等问题,在加强法治宣传教育、建设公共法律服务体系、完善多元化纠纷解决机制等方面发力,为民营企业提供全方位法律服务。组织律师服务团队为民营企业“一对一”提供法治体检服务,目前全市律师为中小微企业提供法律咨询933次,法律风险防范420起。如:北京市隆安(株洲)、湖南一星(株洲)、湖南人和人(株洲)等律师事务所分别深入天易科技城、市金利亚环保科技、汉德车桥(株洲)齿轮有限公司等开展法律体检。湖南金州(株洲)律师事务所在天元区政府会议中心为全市上百家民营企业开展法律风险防范讲座。积极为企业化解矛盾纠纷,在节省司法资源的同时,最大限度地保障了民营企业合法权益。如:湖南天桥律师事务所为我市某施工企业化解其省外项目堵门阻工事件,湖南法达律师事务所帮助株洲珠江农村商业银行挽回经济损失2千万元,市国信公证处为小额贷款公司欠款追回提供赋强公证。

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