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公益性岗位要兜底也要创新
发表时间:2020-05-19 08:45

公益性岗位要兜底也要创新

 
  近日,广州市人社局草拟了《广州市人力资源和社会保障局广州市财政局关于转发〈广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法〉的通知(公开征求意见稿)》。根据意见稿规定,广州市人社局将会同市财政局,按照就业补助金预算以及就业困难人员和建档立卡贫困劳动力规模,统筹确定全市次年开发的公益性岗位数量。用人单位申报公益性岗位,并面向社会招用就业困难人员,安置就业可享受岗位补贴、社保补贴。
 
  所谓公益性岗位,是指由政府出资或筹资开发,以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位,包括公共设施维护、社区保安、保洁、互助养老护理员等岗位。公益性岗位的设置是一项利民好政策,一方面,可以对那些就业困难人员兜底保障,确保他们就业有出路、生活有保障。另一方面,通过以岗位促就业、以就业促增收,这种“造血式”扶贫让扶贫成果更加牢固。毕竟,靠自己勤劳的双手创造幸福生活是一种体面劳动,活得更有尊严。
 
  不过,设立公益性岗位初衷虽好,但在过往实践中也存在一些争议。比如,有人认为,这类岗位职业前景不明朗,甚至存在同工不同酬现象。
 
  按性质来说,公益性岗位的初衷是为了社会援助,属过渡性岗位,是政府兜底保障的体现。虽然政策上对公益性岗位作出了界定,但比较笼统模糊。同样的岗位,有的将其纳入公益性岗位,有的又将其纳入机关事业单位临聘人员。这也造成了部分用人单位对其的管理比较粗糙,甚至出现同工不同酬,导致就业人员工作积极性不高。
 
  怎么办?创新管理是关键,要综合考虑人员构成、岗位需求、动态进出等方面因素。对公益性岗位援助对象的认定,要做到将真正对就业援助有需求的群体都纳入政策对象之中,保证既不会出现遗漏“夹缝”群体的现象,也不会出现无限扩大援助范围的现象。
 
  在岗位需求上,要适应当前市场需求不断细化、专业化的新变化。以广州为例,随着老龄化社会来临和全面二孩政策落地,人们对于家庭母婴护理、生活照料、老年人照护等需求不断增长,家政服务业与养老产业成为促就业、惠民生的重要产业。对此,有关部门不妨利用好这个巨大的市场需求,对符合条件的就业困难人员进行相关技能培训。如此,既能补上相关职业需求缺口,又能扩大就业市场,一举两得。
 
  此外,针对公益性岗位前景不明朗的问题,有关部门不妨制定更科学的动态管理机制。对公益性岗位招用的就业困难人员实行动态管理和退出机制,建立“能进能出、渐进渐出,岗位相对固定、人员合理流动”的动态管理机制,鼓励有能力的公益性岗位就业人员通过其他途径实现就业,以获得更多收益。


 

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